
Исключительное право государственной собственности и
недвижимости распространяется на земли государственного лесного фонда, природоохранного назначения и государственного водного фонда. Это не означает, что все земельные участки перечисленных категорий изъяты из хозяйственного оборота. Однако передача их во владение или частную собственность как юридическим, так и частным лицам не производится.
Совершенно другое отношение государства к землям запаса. Эта категория складывается, в основном, из невостребованных земель, но пригодных под
строительство. Большая часть этих земель расположена в малонаселенных районах Крайнего Севера, горных и других пустынных областях. Поэтому любые заявки предприятий и частных лиц на землю стремятся обеспечить прежде всего за счет земель запаса.
Подводя итог, необходимо подчеркнуть, что общий порядок использования земель, устанавливаемый государством в рамках целевого назначения, не зависит от видов и форм собственности. Собственность дает землевладельцу права распоряжения земельным участком, включая ликвидность. Однако нормы и правила хозяйствования на земле, касающиеся ее рационального использования и охраны, всецело и однозначно регулируются земельным законодательством.
Распределение земельного фонда по земледелиям и землепользованиям - наиболее динамичный процесс. Это понятно: поскольку организационно-хозяйственная структура отраслей постоянно развивается, а территория остается практически неизменной, любое новое предприятие и
недвижимость формируется за счет полной или частичной реорганизации землепользования ранее действовавших предприятий.
В социально-экономическом отношении формирование рациональной системы землевладений и землепользований - наиболее сложный процесс использования государственного земельного фонда как объекта хозяйствования. Здесь переплетаются общегосударственные, коллективные и частные интересы граждан.